市国资委带领企业强化风险管控实现对外投资互利共赢

  市国资委创新对外投资模式，以投资带动贸易发展、产业高质量发展，以强化资产管理职能推动资产经营投资，有效引导监管企业支持对外投资，实现对外投资互利共赢。

  一是着力支持监管公司发展对外投资。要求企业对外投资合作组建的公司行文报市政府批复同意后组建。例如市开发投资集团有限公司对外投资合作组建五个公司，都是行文报市政府批复同意后组建的，分别是广西得一建设工程监理有限公司、广西中油钦祥石油有限公司、钦州市中投环保沥青科技有限公司、广西钦州国泰汽车租赁服务有限公司、广西必爱网络科技有限公司。2017年，公司累计投资2499万元，上述合资公司共实现营收4007.77万元，利润233.69万元。今年一季度，公司累计投资500万元，上述合资公司共实现营收871.32万元，利润12.45万元。

  二是积极探索企业转型发展路径。以企业为主体，以产业为牵引全方面推进企业转型发展。例如市滨海新城置业集团有限公司今年一季度经营性收入约440万元，这中间还包括担保性收入、八寨沟及海滨浴场旅游收入、兰亭街及奥林名城租金收入等。在现有经营项目的基础上，集团公司通过实业项目投资、大宗货物贸易、房地产开发、金融业务开展等多种方式积极拓展对外投资。其中：通过引入民间资本培育延伸产业，与广西元宇投资发展有限公司合作投资建设运营沥青混凝土搅拌站；大胆尝试贸易合作，推动经营性业务多元化发展，与广西万能源贸易有限公司合作烟煤贸易项目；热情参加金融机构混改，拟通过参股上海富成融资租赁有限公司开展金融租赁业务、参股广西北部湾银行等方式积累和拓展金融资源，创新平台公司融资模式。

  三是创新出资风险管理入股模式。由传统的资金入股方式创新为以资产、土地作价入股的运作模式。例如市开发投资集团有限公司与深圳市中森建筑有限公司共同出资设立钦州市中投环保沥青科技有限公司，注册资本3000万元，其中该公司就以占用的土地10年土地租金作价出资600万元，占注册资本20%。

  四是对企业出资风险进行分批次缴纳资本金。企业要按合资项目的进度所需资金分批次进行投入。例如市开发投资集团有限公司与泰禾公司共同出资组建广西钦州国泰汽车租赁服务有限公司，注册资本金1000万元，其中该公司应以现金认缴出资490万元，占注册资本的49%。该公司与泰禾公司协商根据国泰公司的经营情况，至目前为止，已分批次注入资金共343万元。

  以实现国有资产保值增值为前提，要求监管企业一方面通过盘活存量土地及房产，加大招商引资力度引进民间资本，合资合作开发经营性土地（如原北部湾博物馆用地、人才基地二期用地等）；另一方面通过争取优质资产注入，推动国有资源整合，加快建设经营性平台向投资控股型的集团化企业转变，从而推动企业转型产生收益，形成稳定的现金流。

  一是新兴项目市场无序竞争。例如钦州市中投环保沥青科技有限公司沥青搅拌站项目，目前只能按临时项目办理前期手续，项目用地指标至今未能解决；以及钦州市尚未出台沥青混凝土商品混合料市场信息价，市场存在互相压价无序竞争。

  二是国企体制公司经营管理人才缺乏。例如广西得一建设工程监理有限公司受国企体制制约，经营方式缺乏灵活性，国有控股企业相对其他民营监理公司管理规范，管理成本比较高，而受市场经济大环境影响建筑业萎缩，市场之间的竞争恶劣；责任重、待遇低、工作环境差、社会地位普遍不高等原因，公司难以找到并留住高素质的经营管理人才。

  由于政府平台公司以往的投资模式比较单一，经营事物的规模大多为承建配套基础设施等公益性项目，风险程度较低。随国家全面深化改革的发展要求及市场开放程度逐步深入，政府平台现阶段处于发展转型的阵痛期，为保证企业的可持续发展，建议从以下几方面强化投资风险管理：

  一是提高投资风险防控意识。企业对所处的环境应有准确的把握，对市场变化保持高度的敏感性，领导层及全体员工都应参与到风险防控建设和内部控制中，营造出提升公司效益、加强风险管理的氛围。

  二是对投资项目进行科学分析。要求各监管企业成立公司经营投资风控小组，必要时聘请相关项目专家研究可能会影响投资项目收益的各种各样的因素（包括投资条件、预期收益、竞争对手、法律和法规、市场现状等）并形成书面材料，为管理层做出决策提供较为可靠的依据，进而达到提高决策的准确度，弱化企业财务风险的目的。

  三是建立规范系统的投资决策机制。企业投资决策时，严格执行企业“三重一大”以及股东会、党委会与董事会的各项决议制度，并通过对投资项目进行评价、确定最优投资方案、拟定资本预算及实施方案、进行可行性分析等方式提高投资决策的正确性，保证投资收益率，降低投资风险；结合当前的经营状况和市场形势，合理的安排现有资源，加大财务监督管理力度，将资金集中于富有竞争优势的领域，最好能够降低与主业经营没有直接联系的投资项目。